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宛建協(xié)〔2022〕9號(hào)
各縣（市、區(qū)）建筑業(yè)協(xié)會(huì)、各分會(huì)、各會(huì)員單位：
為加強(qiáng)我市建設(shè)工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，指導(dǎo)協(xié)會(huì)會(huì)員單位提高危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制水平，進(jìn)一步明確安全專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容，提供專業(yè)技術(shù)幫扶，確保安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施，防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則〉》的通知》(豫建行規(guī)〔2021〕7號(hào))和南陽(yáng)市住房和建設(shè)局頒布的相關(guān)管理規(guī)定的文件要求，結(jié)合我市建筑行業(yè)的實(shí)際情況，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下；
一、明確本行業(yè)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的定義
建筑行業(yè)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指：建筑工程在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)方案”)，是指施工企業(yè)在編制施工組織(總)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。所有涉及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須編制安全專項(xiàng)施工方案，超過(guò)規(guī)模的必須進(jìn)行專家論證。
二、危大工程專項(xiàng)施工方案的主要內(nèi)容
（一）工程概況：危大工程概況和特點(diǎn)、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；
（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)等；
（三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃；
（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；
（五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測(cè)
監(jiān)控措施等；
（六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；
（七）驗(yàn)收要求：驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收人員等；
（八）應(yīng)急處置措施；
（九）計(jì)算書(shū)及相關(guān)施工圖紙。
三、危大工程專項(xiàng)施工方案的編制審批流程
（一）編制方式
施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員，依據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)工程設(shè)計(jì)文件等，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制專項(xiàng)施工方案。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制；危大工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)施工方案可由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。當(dāng)同一施工場(chǎng)所存在多個(gè)分包單位交叉施工時(shí)，總承包單位應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位編制專項(xiàng)施工方案。同一施工許可證范圍內(nèi)的同類別危大工程在不同位置采取相同施工工藝時(shí)，可編制一份專項(xiàng)施工方案并注明相應(yīng)的實(shí)施部位。
（二）審批流程
專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織本單位工程、技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)職能部門非參與施工方案編制的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)審核通過(guò)的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，加蓋單位公章，并由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專項(xiàng)施工方案的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)分包單位相關(guān)職能部門專業(yè)技術(shù)人員審核通過(guò)，由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章后，報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。
四、危大工程專項(xiàng)施工方案的專家論證
（一）服務(wù)專家論證指導(dǎo)。
對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開(kāi)專家論證會(huì)。專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工單位審核和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審查。不得對(duì)未完成審核和審查手續(xù)的方案進(jìn)行論證。市建筑業(yè)協(xié)會(huì)為發(fā)揮行業(yè)技術(shù)幫扶指導(dǎo)作用，擇優(yōu)收錄了建筑業(yè)協(xié)會(huì)危大工程安全專項(xiàng)施工方案論證專家?guī)?，服?wù)于各會(huì)員單位。
專家的專業(yè)應(yīng)當(dāng)與論證的危大工程類型相匹配，且人數(shù)不得少于5名。
（二）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案論證范圍
危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍：
1、基坑工程
①開(kāi)挖深度超過(guò)3m（含3m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。
②開(kāi)挖深度雖未超過(guò)3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。
2、模板工程及支撐體系
①各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。
②混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計(jì)值，以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。
③承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。
3、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程
①采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。
②采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。
③起重機(jī)械安裝和拆卸工程。
④施工現(xiàn)場(chǎng)2臺(tái)（或以上）起重機(jī)械存在相互干擾的多臺(tái)多機(jī)種作業(yè)工程。
4、腳手架工程
①搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。
②附著式升降腳手架工程。
③懸挑式腳手架工程。
④高處作業(yè)吊籃。
⑤卸料平臺(tái)、操作平臺(tái)工程。
⑥異型腳手架工程。
5、拆除工程
可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。
6、暗挖工程
采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。
7、其它
①建筑幕墻安裝工程。
②鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。
③人工挖孔樁工程。
④水下作業(yè)工程。
⑤裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。
⑥含有有限空間作業(yè)的分部分項(xiàng)工程。
⑦地下隧道注漿帷幕工程。
⑧凍結(jié)法工程。
⑨無(wú)梁樓蓋結(jié)構(gòu)地下室頂板上的土方回填工程。
⑩采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。
注：建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位三方以上共同認(rèn)定為危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。
超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍：
1、基坑工程
①開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。
②開(kāi)挖深度在3 m至5 m范圍內(nèi)，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。
2、模板工程及支撐體系
①各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。
②混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計(jì)值）20kN/m及以上。
③承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載7kN及以上。
3、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程
①采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。
②起重量300kN及以上，或搭設(shè)總高度200m及以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)高在200m及以上的起重機(jī)械安裝和拆卸工程。
③采用非說(shuō)明書(shū)中基礎(chǔ)形式或附墻形式進(jìn)行安裝的塔式起重機(jī)和施工升降機(jī)安裝工程。
④架橋機(jī)安裝和拆卸工程，使用架橋機(jī)進(jìn)行的橋梁安裝工程。
4、腳手架工程
①搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。
②提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺(tái)工程。
③分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。
④無(wú)法按照產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中參數(shù)及安裝要求安裝的高處作業(yè)吊籃工程。
⑤無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求設(shè)置連墻件或立桿無(wú)法正常落地等特殊工況的異型腳手架工程。
5、拆除工程
①碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物，以及周邊環(huán)境復(fù)雜的拆除工程。
②文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。
6、暗挖工程
采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。
7、其它
①施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。
②跨度36m及以上和安裝高度100m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。
③人工挖孔樁工程。
④水下作業(yè)工程。
⑤重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。
⑥地下隧道注漿帷幕工程。
⑦凍結(jié)法工程。
⑧采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。
⑨建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位三方以上共同認(rèn)定為超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。
2023年2月16日
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